Нужно ли к иску в арбитражный суд прилагать диплом: закон и практика
1 октября для участников арбитражного процесса ввели образовательный ценз. Повсеместно суды стали возвращать или оставлять без движения иски, к которым не приложен диплом представителя. Что об этом говорит закон, а что — суды, разберем в нашем обзоре.
Что говорит закон
В ст. 126 АПК РФ приведен закрытый перечень документов, которые нужно приложить к иску. В нем нет документа об образовании лица, подписавшего заявление. На это же указывает 15-й ААС.
Тот, кто подписал иск, должен приложить доверенность либо иной документ, подтверждающий полномочия. Обращаем внимание: доверенность или иной документ, но не доверенность и документ об образовании (ученой степени).
Следовательно, если к иску приложена доверенность, но не приложен диплом, нет оснований для оставления заявления без движения.
Нет оснований и для возврата заявления. Иск должны вернуть, если его подписало и подало неуполномоченное лицо. Однако нельзя считать им того, кто не приложил к иску диплом.
Диплом не удостоверяет полномочия. Кодекс явно отделяет «документы о высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности» от «документов, удостоверяющих полномочия».
Таким образом, диплом нужно представить арбитражному суду, но непосредственно в судебном заседании. На стадии подачи иска такой обязанности нет.
Отметим, что документы об образовании отделены от документов, удостоверяющих полномочия, и в КАС РФ. При этом в КАС РФ прямо указано, что к заявлению следует прилагать не только доверенность, но и диплом.
Что говорят суды
Анализ текущей практики показывает: в абсолютном большинстве регионов арбитражные суды требуют прилагать к иску диплом.
Пример — постановление 17-го ААС. Исходя из норм, приведенных судом, можно предположить, что его позиция обосновывается следующим.
Помимо адвокатов представителями в арбитражном процессе могут быть только дипломированные юристы. Они должны представить суду не только доверенность, но и диплом. Если на стадии подачи иска этого не сделать, суд должен вернуть иск, как поданный неуполномоченным лицом.
В другом деле 17-й ААС указал на необходимость прилагать документ об образовании и к заявлению о выдаче судебного приказа.
Отметим, что многие суды не возвращают заявления, а оставляют их без движения, предлагая приложить документ об образовании.
По нашему мнению, и в том и в другом случае имеет место расширительное толкование, наделяющее дипломы статусом документов, удостоверяющих полномочия. Однако положения ч. 4 ст. 61 АПК РФ не дают оснований для подобного толкования.
Что делать
В отсутствие на данный момент позиции Верховного суда и с учетом практики нижестоящих судов лучше приложить к иску документ об образовании. В противном случае суд вернет или оставит заявление без движения. Перспективы успешного обжалования этих действий пока выглядят туманно.
