Участники закупок будут иначе обжаловать нарушения по Закону N 44-ФЗ: обзор проекта
С 1 января 2020 года участвовать во всех электронных процедурах можно будет только после регистрации в ЕИС. С учетом этого Минфин разработал проект, которым планируется изменить порядок подачи жалоб на действия (бездействие) субъектов контроля.
В какой форме будет подаваться жалоба
Если проводится конкурентная электронная процедура, жалобу нужно будет формировать в электронной форме в ЕИС, чтобы затем она была включена в реестр жалоб (стр. 3, 7 проекта).
В исключительных случаях ее будут подавать на бумаге без использования ЕИС и без регистрации в ней (стр. 13 проекта). Это потребуется сделать при закрытых способах закупки и при закупках по ст. ст. 75, 80, 81, 82 Закона N 44-ФЗ. Для подачи жалобы нельзя будет использовать факс и электронную почту (стр. 13 проекта).
В какой срок можно будет подать жалобу
Сроки подачи жалобы по-прежнему будут зависеть от того, какие действия обжалуются (стр. 4 проекта). Некоторые сроки в проекте значительно сокращены.
Обжаловать положения извещения или документации можно будет до дня истечения половины срока подачи заявок на участие в закупке.
Если проводится электронный аукцион с НМЦК до 300 млн руб. или электронный аукцион на строительные работы с НМЦК до 2 млрд руб., обжаловать положения извещения или документации нужно будет не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок.
Подать можно будет только одну жалобу. Однако участник сможет сделать это ещё раз, если заказчик внесёт изменения в положения извещения или документации. Срок обжалования будет исчисляться в днях в соответствии с часовой зоной, в которой находится заказчик.
Нарушения после окончания срока подачи заявок можно будет обжаловать не позднее пяти дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов закупки или его подписания (при закрытых конкурентных способах). Участник сможет пожаловаться на действия (бездействие) субъекта контроля только в отношении своей заявки (стр. 5 проекта).
Если оспариваются нарушения, допущенные оператором электронной площадки (ЭП) при аккредитации, подать жалобу можно будет не позднее пяти дней со дня совершения нарушения (стр. 5 проекта).
Какие сведения нужно будет отразить в жалобе
Перечень сведений, которые указываются в жалобе, скорректировали (стр. 7, 8 проекта). Среди прочего нужно будет отразить ИКЗ. При совместном конкурсе (аукционе) и централизованных закупках можно будет привести несколько кодов. ИКЗ не указывается, если жалоба подается на действия (бездействие) оператора (специализированной) ЭП при аккредитации участника закупки.
В определенных случаях необходима будет дополнительная информация. Если проводится конкурентная закупка с НМЦК от 20 млн руб., заказчик сможет потребовать от участника, чтобы тот имел успешный опыт исполнения контракта по Закону N 44-ФЗ. Его цена должна быть не менее 20% НМЦК. Предмет не будет иметь значения. Можно будет установить это положение, если заказчик не применял доптребования к участникам закупки (стр. 2 проекта). Если требование к опыту будет предусмотрено, при подаче жалобы понадобится указать номер реестровой записи контракта (стр. 8 проекта).
Когда сведения будут считаться поданными
Сведения будут считаться поданными с момента, когда они будут размещены в реестре жалоб (стр. 9 проекта).
Их не включат в реестр, если:
- заявитель не зарегистрирован в ЕИС;
- жалоба не отвечает требованиям;
- сведения о заявителе содержатся в РНП.
Когда можно будет отозвать жалобу
Участник закупки вправе отозвать жалобу до даты ее рассмотрения контрольным органом по существу. Сведения об этом необходимо сформировать в реестре жалоб в ЕИС. Повторно подать жалобу на те же действия (бездействие) субъекта контроля нельзя (стр. 10 проекта).
Когда должен заработать новый порядок
Планируется, что новый порядок обжалования начнет действовать с 1 июля 2020 года, но не ранее чем по истечении 180 дней после опубликования (стр. 18 проекта). Общественное обсуждение проекта продлится до 27 декабря 2019 года.
Документ: Проект федерального закона
