Обзоры практики ФАС за март 2023 года: частые ошибки в закупках по Законам N 44-ФЗ и 223-ФЗ
В закупках отдельных видов юрлиц незаконно запросили документы об оплате договора для оценки опыта, ограничили право на подачу заявок антидемпинговыми мерами. В госзакупках без оснований допустили участника, потребовали лишнего от претендентов на контракт. Подробнее в обзоре.
Закон N 223-ФЗ
Установили неверный порядок оценки заявок
Заказчик закупал работы. Чтобы подтвердить успешное исполнение договора, который заявили для оценки опыта, участникам следовало представить документ о его оплате. Контролеры посчитали требование лишним и среди прочего отметили:
- платежные документы подтверждают финансовые операции между контрагентами;
- подписанного акта выполненных работ достаточно, чтобы доказать исполнение обязательств согласно условиям договора;
- заказчик может принять выполненные работы, но не оплатить их по каким-то причинам.
Отметим, в практике есть и иное мнение.
Ограничили право на подачу заявок
Заказчик определил в закупке антидемпинговые меры для ценовых предложений, которые ниже НМЦД на 15% и более. В числе прочего участников обязали представить вместе с таким предложением:
- гарантийное письмо производителя с ценой и количеством товара;
- документы о возможности поставить продукцию по предложенной цене. Например, подтверждение того, что у участника есть в наличии товар.
Контролеры нашли нарушение и среди прочего отметили:
- по Закону N 223-ФЗ наличие товара при подаче заявки необязательно. Участник может не бытьв договорных отношениях с производителем продукции, чтобы представить подтверждающие документы. Их отсутствие не означает, что договор нельзя качественно исполнить;
- спорное условие ограничивает возможность подачи заявок, поскольку предоставление названых документов зависит от третьих лиц. Они не обязаны отвечать на запросы потенциальных участников закупки.
Закон N 44-ФЗ
Без оснований допустили участника закупки
Заказчик проводил строительную закупку с доптребованиями. Контролеры и суд решили, что одного из участников допустили незаконно, поскольку он подтвердил опыт договором субподряда. Они отметили: доптребования предъявляют непосредственно к участнику, значит и подтверждающие документы должны быть выданы на него, а не на третье лицо.
Отметим, в практике есть и иное мнение.
Требовали лишнего
Заказчик приобретал услуги и требовал представить лицензию при подаче заявок. Контролеры нашли нарушение: подтвердить специальную правоспособность участников может, например, выписка из реестра лицензий.
Документы: Обзор административной практики в сфере закупок по 223-ФЗ (март 2023 года)
Обзор практики рассмотрения жалоб при закупках по Закону N 44-ФЗ (март 2023 года)
